"Курс остается неизменным — двигаемся в направлении европейской интеграции"

распечатать

О европейских проектах Министерства образования и науки "Полiт.ua" рассказала начальник Отдела европейской интеграции Департамента международного сотрудничества и европейской интеграции МОН Украины Оксана Дайко. Беседовала Лилия Пата.

— Пани Оксана, остается ли сегодня актуальным курс на активную интеграцию украинского образования и науки в европейское научно-образовательное пространство?

— С начала 1990-х годов этот курс остается неизменным — двигаемся в направлении европейской интеграции, поэтому про какие-то другие тенденции тут говорить трудно. Дело в том, что Министерство науки и образования Украины координирует вопрос европейской интеграции в рамках своей компетенции.
Прежде всего это развитие международного сотрудничества — в 2005 году Украина присоединилась к Болонского процессу и с этого времени мы пытаемся войти в европейское пространство высшего образования. Для этого мы проводим в данной отрасли определенные реформы — это и введение приложения к диплому европейского образца, и уже действующая система EСTS — кредитно-трансфертная система зачетов в высших учебных заведениях, и состоящая из трех циклов система квалификационных уровней — бакалавр, магистр, доктор философии.

— Какие направления вы курируете, какие вопросы входят в компетенцию вашего департамента?

— Основные цели и задания Департамента международного сотрудничества.

• Способствование широкому сотрудничеству с учебными заведениями, научными учреждениями, гражданскими организациями, частными фондами других стран, представление в установленном порядке интересов Украины в вопросах образования и науки в международных отношениях.
• Заключение и обеспечение реализации международных договоров по вопросам сотрудничества в области образования и науки, подготовки, переподготовки и повышения квалификации иностранных граждан в учебных заведениях Украины.
• Координация работы министерств, ведомств и учебных заведений в вопросах подготовки специалистов для зарубежных стран.
• Создание условий для правовой и экономической защиты всех форм внешнеэкономической деятельности учебных заведений, содействие им в установлении прямых связей с зарубежными партнерами
• Среди прочего следует обратить внимание на работу двусторонних органов сотрудничества Украина–ЕС. Таким является, в частности, Комитет по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС, в рамках которого действует ряд подкомитетов, в том числе Подкомитет по вопросам сотрудничества в сфере науки, культуры, здравоохранения, информационного общества, охватывающий собственно всю социальную сферу.

Возглавляет его Министерство образования и науки Украины.

Первый заместитель министра образования и науки является главой Подкомитета №7 «Наука и технологии, исследования и разработки, образование, культура, здоровье граждан, информационное общество и медиа» Комитета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС. Я, как начальник отдела европейской интеграции, являюсь его ответственным секретарем.

В блоках сотрудничество с Европейским Союзом ведется в рамках подкомитетов. Совместные заседания происходят ежегодно. По их результатам собирается информация, происходит обмен мнениями руководителей высшего звена на уровне Комитета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС. Во время ежегодных заседаний определяется стратегия дальнейших действий, а уже потом в каждом подкомитете разрабатываются планы мероприятий, создаются конкретные рабочие группы.

Диалог с Европейским Союзом по поводу сотрудничества ведется постоянно. Одни вопросы решаются достаточно долго, другие решаются на ходу, в рабочем порядке.

— Другими словами, вы — координирующая структура?

— Да, мы координирующий департамент, который обобщает вопросы, касающиеся международного сотрудничества, и передает их на рассмотрение либо в Министерство иностранных дел, либо в Кабинет министров Украины, где активно работает созданное два года тому назад Координационное бюро европейской и евроатлантической интеграции.

Кстати, на сайте Министерства образования и науки есть отдельная рубрика — «Европейская и евроатлантическая интеграция», где размещены интересные материалы о нашем подкомитете, о том, чем мы занимаемся. Все желающие могут ознакомиться с этой информацией.

Ежеквартально мы проводим заседания украинского подразделения подкомитета — в нее входит около десяти министерств и ведомств. По результатам этих заседаний собирается информация об исполнении органами государственной власти договоренностей, достигнутых на предыдущем совместном заседании и внесенных в план необходимых мероприятий. Соответствующий отчет размещается на нашем сайте.

Кроме того, в рамках своей компетенции мы надзираем за исполнением двух государственных целевых программ, это Государственная целевая программа информирования общественности по вопросам европейской интеграции и Государственная целевая программа информирования общественности по вопросам евроатлантической интеграции.

Вопрос введения спецкурсов или факультативных курсов в высших учебных заведениях, в общеобразовательных учебных заведениях, в профессиональных учебных заведениях по означенным вопросам, проведение разного уровня конференций, разработка курсов обучения, издание учебников и пособий также находится в числе наших полномочий.

К сожалению, за последние два года очень плохо обстоит дело с финансированием этих целевых программ.

— Программы информирования общественности по вопросам европейской и евроатлантической интеграции полностью финансируются Украиной?

— Да, они финансируются из государственного бюджета, поскольку являются государственными программами. Но, например, в прошлом году финансирование просто не поступило. Поэтому такие мероприятия, как издание учебников, пособий, разработка программ обучения, сейчас выполняются за счет средств учебных заведений и соответственно не в том объеме, на который мы рассчитывали при планировании этих мероприятий.

К реализации указанных мероприятий могут присоединяться негосударственные организации — украинские и европейские, а также посольства европейских стран. И они это делают. Одним из показательных моментов является проведение Дня Европы в Украине, к которому присоединилось очень много дипломатических представительств.

— Какие конкретные шаги выполняются для информирования по вопросам европейской и евроатлантической интеграции?

— При учебных заведениях создаются информационные центры — и по европейской, и по евроатлантической интеграции. Они регулярно проводят разнообразные конференции — мы их посещаем. Мы стараемся, чтобы руководители этих центров взаимодействовали между собой, создаем сеть таких центров — чтобы каждый, кто работает в этой сфере, не чувствовал себя одиноким.

Недавно начала инициатива Координационного бюро европейской и евроатлантической интеграции при Кабинете министров Украины — электронный информационный бюллетень. По нашему предложению электронная рассылка осуществляется на адреса областных управлений образования, высших учебных заведений, ассоциаций советов директоров.

Этот бюллетень будет выходить ежемесячно, и мы в свою очередь будем направлять на размещение свою информацию, свои материалы. Так, сейчас готовим для подачи материалы об интересных в этой области мероприятиях, которые прошли в феврале. Например, 22 февраля 2010 года в Национальной Академии наук состоялась Международная конференция «Научно-техническое сотрудничество между ЕС и Украиной: состояние, возможности и перспективы» в рамках проекта ЕС «Офис совместной поддержки (ОСП) интеграции Украины в европейское исследовательское пространство». Мы считаем, что имеет смысл об этом информировать.

Также подать информацию и разместить ее в бюллетене может любое областное управления образования, если подаст нам материалы для компиляции и отправки в информационное бюро.

— Будет ли углублена реализация Болонского процесса?

— Конечно. Болонская декларация касается унификации высшего образования и это способствует интеграции в европейское пространство высшего образования, в первую очередь способствует мобильности студентов, ученых, аспирантов.

— Какая работа ведется по интеграции ученых в европейское пространство?

— Как я уже отметила в своем выступлении на вышеупомянутой конференции «Научно-техническое сотрудничество между ЕС и Украиной: состояние, возможности и перспективы», сейчас наши ученые принимают активное участие в Седьмой рамочной программе Европейского Союза по исследованию технологического развития и демонстрационной деятельности. Вообще-то украинские ученые начали участвовать еще в четвертой рамочной программе.

На сегодня Украина не ассоциирована в рамочную программу, однако Министерство направило письмо о намерении начать переговоры с Комиссией Европейского Союза о получении ассоциированного членства в рамочной программе. Сейчас планируется начать переговоры… Однако Седьмая программа заканчивается уже у 2013 году, возможно. будем думать про Восьмую.

— Что дает украинской науке и отечественным ученым участие в проектах рамочной программы Европейского Союза?

— Это улучшает обмен информацией, значимой для ученых; открывает доступ к совместным исследованиям, новым технологиям, к работе в консорциумах стран — членов Европейского Союза или ассоциированных в рамочные программы; дает возможность самим определять приоритеты, по которым будут объявляться конкурсы или иные мероприятия.

На сегодняшний день украинцы привлекаются как третья сторона для участия в консорциуме, который уже создан из представителей ассоциированных стран или стран — членов ЕС. Если европейцы видят перспективу, мы подаем заявку, и они могут выбирать наших ученых. Если члены консорциума обнаруживают, что тот или иной научный коллектив из Украины представляет интерес для их конкретной разработки, они выбирают, приглашают ученых и финансируют какие-то виды работ или предоставляют определенное оборудование для проведения исследований.

Поэтому, безусловно, количество таких проектов растет с каждым годом. Но, как отметил представитель Генерального директората по исследованиям, присутствовавший на конференции, для Украины с ее мощным научным потенциалом этого недостаточно. Требуется больше подавать заявок и шире участвовать.

— Почему ж украинские ученые недостаточно активно присоединяются к международным программам, если это перспективно?

— К сожалению, в Украине есть несколько причин недостаточного количества ученых.

Во-первых, недостаточный уровень знания иностранных языков. Ученый знает свой предмет, знает свою тематику, аргументированно может рассказать о результатах своих исследований. Но все это на родном языке. Иностранный язык на уровне, достаточном, чтобы принимать участие в международных программах, знают не все.

Во-вторых, недостаточная сознательность в плане правильной подготовки необходимых документов для подачи заявок, правильного подбора пакета документов для того, чтобы эта заявка могла рассматриваться наравне с прочими. В решении этих проблем мы видим нашу миссию.

— Каким образом эта миссия реализуется практически?

— При МОН создан Национальный информационный центр сотрудничества с ЕС в сфере науки и технологий. Основной задачей центра является распространение информации о возможности участия в Седьмой рамочной программе. Это консультация всех желающих научных работников или представителей бизнес-структур, малых и средних предприятий. Принимать участие могут также ученые, подающие индивидуальные заявки.

— Такой центр один, в Киеве?

— Одного такого Центра, конечно, недостаточно. Мы работаем над созданием в Украине сети национальных контактных пунктов Седьмой рамочной программы. Тут мы объединили наши усилия с Национальной академией наук Украины и Национальным космическим агентством Украины.

В частности, разработан проект постановления Кабинета министров Украины о создании примерно 20 национальных контактных пунктов рамочной программы. Планируется создать их в областных центрах как структурные подразделения в высших учебных заведениях Украины, в научно-исследовательских институтах, научных учреждениях, а также в Национальном космическом агентстве Украины с приоритетом Космос-Аэронавтика.

При создании перечня этих контактных пунктов мы в первую очередь отталкиваемся от имеющихся там команд профессионалов, которые сами уже сегодня принимают активное участие в рамочных программах и которые могут на собственном примере продемонстрировать, как принимать участие, чего можно достичь, какое финансирование получить от Европейского Союза. В дальнейшем это будет иметь позитивное влияние на судьбу научных работников.

— Другими словами, привлечение украинских ученых к участию в европейских научных проектах является приоритетным направлением вашей деятельности?

— В области науки это Седьмая рамочная программа и действия по возобновлению договора о научно-технологическом сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом. К сожалению, в ноябре прошлого года завершился срок действия предыдущего договора, и сейчас мы совместно с Европейским Союзом предпринимаем меры по возобновлению этого договора, потому что Украина в нем очень заинтересована.

В области образования это дальнейшая имплементация Болонского процесса, подготовка специалистов, преподавателей, работающих в соответствии с положениями Болонской декларации, повышение мобильности студентов, потому что не всегда студенты готовы в полной мере использовать имеющиеся возможности (из-за страха поехать куда-то на целый год, например, по магистерской программе, или из-за недостаточного знания иностранного языка). Так что видите, работы хватает, планы у нас амбициозные и поэтому мы верим, что изменения к лучшему непременно будут.