Украинцы теряют право на митинги и собрания

распечатать

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам прав человека вчера рекомендовал депутатам поддержать во втором чтении законопроект, регулирующий правила проведения митингов, собраний и демонстраций. Внесенный еще правительством Юлии Тимошенко в мае 2008 г., документ был принят в первом чтении 3 июня 2009 г.

Второе чтение запланировано на 17 июня.

Заявка на проведение массовой акции подается в органы власти не позднее, чем за 5 дней до ее проведения, говорится в тексте закона. Однако в случае, если митингующие, по мнению властей, ставят целью «нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, свержение конституционного строя Украины путем насилия», а также «блокирование или захват охраняемых объектов», митинг могут запретить, - в течение двух дней местная власть должна обратиться в суд. Организаторами акции могут выступать только граждане Украины.

Кроме того, поправки требуют обязательного присутствия на митинге представителей местных властей и милиционеров, которые, если попытки свержения власти обнаружатся уже в ходе акции, должны его прекратить.

Закон направлен на развитие положений конституции, подчеркивают авторы в пояснительной записке, - сейчас правила проведения митингов регулируются лишь ее 39-й статьей, однако специальный закон до сих пор отсутствует. Еще в 2006 году на необходимость принятия этого в Украине обратила внимание ОБСЕ, говорил ранее начальник департамента общественной безопасности МВД Владимир Салимсксий.

Однако в ходе рассмотрения закон вызвал нарекания огромного количества общественных и правозащитных организаций, а также Венецианской комиссии. В итоге ко второму чтению было внесено несколько поправок: так, появились понятия «спонтанного собрания» и «контрособрания» — акций, вызванных непредвиденным событием и имеющих важное общественное значение. О них местные власти уведомлять не придется. Срок подачи заявки также был сокращен до 4 дней.

В момент внесения законопроекта правительством Тимошенко Партия регионов находилась в оппозиции и выступила против этого законопроекта. Сейчас политическая ситуация изменилась, и теперь и БЮТ, и Партия регионов согласны дружно проголосовать за лишение людей права на мирные собрания.

Однако правозащитники по-прежнему против: более тридцати общественных организаций Украины обратились к председателю Верховной Рады Владимиру Литвину с просьбой отложить рассмотрение законопроекта, провести парламентские слушания по данному вопросу и согласовать новую редакцию с Венецианской комиссией.

Общественники даже устроили голодовку под стенами Верховной Рады, чтобы не допустить принятия данного закона, пообещав обратиться в иностранные посольства и европейские представительства.

«Понятие спонтанного мирного собрания определено нечетко. Это позволит представителям власти запрещать, например, акции протеста экологов, борцов против уплотнительной застройки или незаконных задержаний граждан милицией, мотивируя это тем, что заявленное ими событие в масштабах общества недостаточно важно», — говорит член правления Института «Республика» Владимир Чемерис.

В свою очередь зампред парламентского комитета по вопросам прав человека Виктор Таран (БЮТ) отмечает, что законопроект отсылался на рассмотрение правозащитникам, и были учтены все их поправки. «Украине нужен этот закон, поскольку без него право на мирные собрания никак не регулируется», — говорит Таран.

В своей манере успокоил вчера общественников и министр внутренних дел Анатолий Могилев, заметив, что «демократия - это свобода права». «Любая протестная акция не должна нарушать нормальную жизнь других людей», - заявил Могилев (цитаты по УНИАН).