Лишение частот как зеркало украинской политики

распечатать

Апелляционный административный суд Киева подтвердил решение суда первой инстанции о незаконности выделения дополнительных частот ТВi и «5 каналу». Теперь территория вещания этих телеканалов сократится, аудитория уменьшится, доходы от рекламы упадут, и сами каналы окажутся на грани выживания. По крайней мере, в этом уверяют представители самих каналов. Последствия они видят примерно такими: «5 канал» прекратит существование и распадётся на две телекомпании (просветительскую и информационную с минимальной аудиторией), а ТВi лишится почти всей своей вещательной сети. В этом месте хочется крикнуть в гневном порыве «Руки прочь…!», однако сначала не мешало бы разобраться, а что, собственно, произошло.

«5 канал» в особом представлении не нуждается. Его звездный час пришёлся на дни Оранжевой революции, одним из вдохновителей которой был владелец канала Петр Порошенко. Ни зона охвата вещанием, ни аудитория «Пятого» тогда точно не превышали того, что останется после недавнего лишения частот. Однако произнесённые в его эфире слова долетали до весьма отдалённых уголков, становясь альтернативой информационному потоку государственной пропагандистской машины. С тех пор к телеканалу и применяют эпитеты «правдивый», «независимый», «оппозиционный», хотя и правители, и народные симпатии, и политическая этика поменялись неоднократно. К слову, сам Порошенко, хоть и потерял пост в правительстве после прихода нового президента, с нынешней властью вполне совместим и в попытках строить новые баррикады не замечен.

Канал ТВi «раскручен» куда меньше. Он и возник-то всего два с половиной года назад, причём основными совладельцами стали опальные и покинувшие свою страну российские олигархи: бывший хозяин медиа-империи (включавшей общероссийский канал НТВ) Владимир Гусинский и экс-заместитель председателя правления компании ЮКОС Константин Кагаловский. Изначально канал вещал только через спутник и в кабельных сетях, что, конечно, ограничивало количество его зрителей. Прошлой осенью между Гусинским и Кагаловским возник открытый конфликт, который вылился в отставку главного редактора Евгения Киселева (соратника Гусинского ещё по НТВ) и череду разбирательств в американских судах. Впрочем, натренировать журналистов Киселёв успел, и ТВi стал выдавать довольно качественный информационный продукт в духе «старого» НТВ периода заката: жёсткий, меткий, едкий, безжалостный и к власти, и к оппозиции.

История со спорными частотами началась 27 января 2010 г., между первым и вторым турами президентских выборов. В тогдашней предвыборной неразберихе состоялось заседание Национального совета по телевидению и радиовещанию, на котором неожиданно были подведены итоги объявленного ещё в сентябре конкурса на свободные телечастоты в регионах Украины. Легитимность заседания сразу же оказалась под сомнением. Во-первых, о нём не сообщили не только прессе, но и большинству телеканалов – участников конкурса. Во-вторых, даже не все члены Нацсовета оказались извещены о подведении итогов конкурса.

В итоге заседание прошло без кворума: в нём приняли участие пять членов Нацсовета вместо необходимых шести. Шестым записали в протокол Виталия Шевченко, однако очевидцы утверждают, что тот вошёл в зал заседаний случайно, уже по ходу мероприятия, а когда разобрался, что происходит, немедленно заседание покинул. Сам Шевченко подтверждает, что участвовать в подведении итогов прилюдно отказался, поскольку не был заранее предупреждён и не имел с собой необходимых рабочих документов, к тому же, посчитал невозможным решать подобные вопросы без приглашения руководителей телекомпаний. Отсутствие злополучного кворума в январе и стало решающим аргументом для суда: крыть этот козырь представителям «5 канала» и ТВi оказалось нечем.

Впрочем, уже к моменту слушаний дела в первой судебной инстанции усилиями ответчиков спор был переведён в политическую плоскость. Тем более, что истцом выступил холдинг U.A. Inter Media Group (входящие в него каналы в общей сложности получили на конкурсе 20 частот, «5 канал» – 26, ТВi – 33), который фактически контролирует Валерий Хорошковский, ставший при новой власти руководителем Службы безопасности Украины и членом Высшего совета юстиции. Тут уже вволю попиарился ТВi, развесивший по всему Киеву плакаты со своим логотипом и требованиями не допустить цензуры, остановив наступление спецслужб. Включились и механизмы журналистской солидарности. Даже Ангела Меркель, как говорят, вступилась за лишённые частот телеканалы перед президентом Януковичем. И всё же ничего из этого не добавило легитимности январскому заседанию Нацсовета.

Автор этих строк, конечно же, не сторонник государственной цензуры. И абсолютно уверен, что телеканалов должно быть много: качественных и разных. И не раз наблюдал, как власть затыкает рот неугодным СМИ – если не получает отпора. Но ведь история с обретением и лишением частот не совсем об этом. Она об украинской практике пренебрегать писаными процедурами – руководствуясь политической целесообразностью – и искренне удивляться, когда это пренебрежение бумерангом возвращается и больно бьет по голове.

Вряд ли есть смысл считать отмену решения Нацсовета серьёзным ударом по свободе слова – есть куда более пугающие сигналы. Хорошковский не получит спорные частоты: он уже сделал публичное заявление, «что каналы группы «Интер» не будут участвовать в повторном конкурсе в случае его проведения». В худшем для них случае «5 канал» и ТВi окажутся в том же положении, в каком пребывали до января, – а оно вовсе не выглядело плачевным. В лучшем – получат шанс выиграть повторный конкурс.

Вот только неизвестно, состоится ли он. Украина переходит на цифровое вещание, с 1 января официально прекращено выделение частот для вещания аналогового (спорные частоты распределялись, поскольку были вынесены на конкурс ещё в прошлом году). Для того, чтобы «переиграть» злополучный конкурс потребуется специальное решение Кабмина, но никто в правительстве такого решения пока не обещал.

Лучше бы конкурс всё-таки состоялся. И прошёл бы гласно, прозрачно, в соответствии с чёткой процедурой. Если будущие телеканалы-победители смогут спокойно развивать вещание в новых для себя городах, не опасаясь очередного «реванша» при смене политического климата, – это станет серьёзнейшим вкладом в укрепление свободы слова. Теперь дело за властью. Ибо у кого много полномочий – у того много и ответственности.