Чудовий приклад дружньої конкуренції

распечатать

На цьому тижні у польському Щецині відбувся VII Форум самоврядування. Це - авторитетна площадка для загальноєвропейської дискусії щодо проблем і досягнень місцевих органів державного управління. Цього року в ньому взяли участь представники Німеччини, Польщі, Словаччини, Угорщини, України та Швеції, а тема, яка розглядалась під час розмов як на панельних  дискусіях, так і в кулуарах та на зустрічах партнерів, була "Виклики для територіального самоврядування в новій європейській перспективі". 

До роботи у Форумі залучились більше двохсот учасників – під час засідань великий конференц-зал готелю "Редісон" часом не міг вмістити всіх бажаючих. Особливо це стосувалося тих моментів, коли виступав спеціальний гість Форуму – Комісар Європейського Союзу з питань бюджету та фінансового планування Януш Левандовський. З надією почути офіційну позицію Євросоюзу з цілої низки питань до навушників апаратів, що забезпечували синхронний переклад на шість мов, тяглись представники численних місцевих громад з різних куточків нашої великої Європи. І пан Януш дійсно окреслив сучасну (пост-)кризову ситуацію і те, як саме вона впливає на діяльність європейських місцевих органів самоврядування. І той висновок, який він зробив у кінці своєї промови, настроїв учасників Форуму на відповідний лад: "Є дві можливості виходу з кризи: перша, найкраща – прийде Матір Божа і виведе нас за руку; і друга – працювати". 

Саме з таким настроєм – працювати – приїхали на цей представницький форум і українські учасники з Дніпропетровська, Херсона, Українки, Берегова. Як сказав один з представників херсонської делегації: "Ми приїхали на форум самоврятування". І дійсно, під час панельних дискусій, які охоплювали такі теми як "Фінанси підрозділів територіального самоврядування. Роль публічно-приватного партнерства", "Роль і можливості самоврядування у стимулюванні інноваційності та формуванні площадок для економічного співробітництва", "Наука та її допоміжне значення для підрозділів територіального самоврядування – аналіз окремих прикладів", "Східне партнерство як можливість нових економічних, наукових, культурних контактів для підрозділів територіального самоврядування – обмін досвідом", саме українські диспутанти додавали суттєво практичні приклади з досвіду функціонування наших місцевих рад та виконкомів. 

Щиро кажучи, зовнішньо здавалося, що українські учасники Форуму були дещо в іншому інформаційно-суттєвому полі, що й не дивно, бо Україна наразі не є членом, або навіть кандидатом у члени Євросоюзу. Однак, при більш детальному аналізі виявляється, що участь українців у цьому важливому внутрішньо-європейському зібранні була надкорисна. Про підсумки роботи Форуму ми поговорили з паном Валентином Підвисоцьким, науковим керівником "Центру інвестиційно-інноваційних програм", завідуючим відділом Науково-дослідницького економічного інституту при міністерстві економіки України. 

Пан Валентин, відповідаючи на питання про уроки Форуму для української сторони, підкреслив, що регіональна політика Євросоюзу дає для територій більше прав і фінансових можливостей самостійно розпорядження своїми бюджетними ресурсами. Регіони європейських країн не віддаюсь "центру" суттєві відрахування, а кошти залишаються на розвиток територій. І, як вважає Підвисоцький, Україна має йти цим шляхом. Інший аспект – система співпраці окремих регіонів країн Євросоюзу. Вони співпрацюють, створюючи міжрегіональні кластери. Ця політика розвивається в Україні дуже повільно, вважає Підвисоцький, держава не приділяє цьому ніякої уваги, однак в Євросоюзі є спеціальна програма по створенню таких науково-виробничих кластерів, і цей досвід важливий для нашої країни. Не менш важливим для нас є також досвід, що стосується так званого публічно-приватного партнерства: територіальні органи влади виступають учасниками спів-фінансування розвитку даної території. В Європі є досвід з надання територіальних податкових пільг за умови участі у таких програмах, і пан Валентин розповів, що херсонська делегація, до складу якої він входить, взяла у Щецині участь у переговорах саме з цього питання. Дуже важливо, підкреслив він, коли місцеві органи влади виступають системними партнерами бізнесу у створенні нових робочих місць. Практика в Україні, нажаль, часто зворотна: влада намагається максимально забрати кошти у бізнесу, а не створює сприятливого клімату, і не вкладає свої ресурси в такі проекти. 

Також важливою частиною в розв’язанні проблем місцевого самоврядування є освітні програми, в тому числі і для чиновників. В Польщі є програми "школярства" для робітників місцевих владних структур, а в Україні, нажаль, цього практично немає. Підвисоцький підкреслив, що "результат дають все ж таки люди, а не технології". 

Навіть ці приклади, продовжує пан Валентин, є достатніми для того, щоб серйозно ставитися до участі української сторони у таких європейських форумах, щоб набирати певні знання і досвід. Херсонська делегація приїхала на Форум в Щецині з конкретним проектом підвищення конкурентоспроможності регіону, який реалізується під патронатом губернатора області, і який ставить себе на меті зробити для людей якісні й дешеві послуги, покращити екологічний стан території, впровадити нові проекти якісної освіти, тобто те, що, за словами Підвисоцького, в Євросоюзі є даність, а нам цьому ще потрібно вчитися: "Тому ми приїхали з чітким баченням необхідності співпраці з Західно-Поморським воєводством. Ми зустрілися з маршалком воєводства, домовилися, що ми обмінюємося пропозиціями щодо співпраці в соціальній сфері, сільського господарства, енергозбереження, туризму, інших видів бізнесу, і за два наступних тижня ми узгоджуємо, якими саме будуть наші спільні проекти, які будуть партнери і як ми можемо залучити інвестиції у Херсонську область". Він підкреслив, що основною метою зараз є імплементація Херсонеської області в світовий гуманітарний простір, налагодження зв’язків регіону з усіма країнами світу. Планується, що у травні наступного року в Херсоні відбудеться форум "Конкурентоспроможна Херсонщина", куди будуть запрошені численні представники закордонних регіонів. І форум в Щецині є добрим прикладом того, як треба організовувати такі заходи. 

Відповідаючи на запитання, наскільки корисним є участь у внутрішньо-європейській дискусії для українських гостей Форуму, Валентин Підвисоцький зауважив: "Маючи спільні правила гри в Євросоюзі, кожна країна конкурує з іншими за інвестиції, за новітні технології, за кращі наукові розробки, за кращих фахівців. Тому не можна вважати, що всі країни Євросоюзі – це єдина структура. Вони конкурують. І коли мова іде про кошти і про програми, то кожна країна хоче більше отримати від загального пирога. І як вони це роблять, як вони відстоюють свої права, як вони стають більш конкурентоспроможними, ця технологія досягнення конкурентоспроможності, - для нас дуже важливо дивитись, як вони між собою конкурують, не будучи ворогами, без конфліктів. Вони узгоджують між собою певні правила гри, і для України це є прекрасний приклад поведінки в економічному просторі, приклад "дружньої конкуренції". 

Завершуючи репортаж з VII Форуму самоврядування в Щецині, хочеться подякувати організаторам, а персонально Ірині Курій з офису Маршалка Воєводства Західно-Поморського, за всіляку допомогу "Політ.ua" у справі висвітлення подій Форуму, а також двом чудовим синхронним перекладачам українською, пані Анні Хранюк та пані Оксані Ерделі, за професійний і якісний переклад, який дозволив українським учасникам бути повністю включеними у всі дискусії Форуму.