Титаник теряет свой шарм

распечатать

 Мы публикуем статью профессора, преподавателя Института международных отношений Варшавского университета Андрея Шептицкого, которая не так давно вышла в польском журнале Nowa Europa Wschodnia и посвящена кризису Европейского союза и возможных трудностях при евроинтеграции Украины.

Оригинал материала

Как убедить украинцев в том, что Европейский Союз качественно отличается от Содружества Независимых Государств, Единого экономического пространства, Таможенного союза или других евразийских проектов России?

В фильме "Крестный отец" есть сцена, которую я обязательно рекомендую моим студентам. После убийства ответственных за покушение на его отца, Майкл Корлеоне прячется на Сицилии. Для его безопасности за ним денно и нощно следуют два "солдата" мафии. Один из них, однако, мечтает о лучшей доле и в конце концов предает "семью". Он хотел поехать в США и, увидев американских солдат, кричал им вслед: "Возьмите меня в Америку!" В этой сцене сосредоточена суть успеха Соединенных Штатов во время Холодной войны и поражения СССР. Ни в Польше, ни в какой иной восточноевропейской стране никто не бегал за советскими солдатами с криком: "Возьмите меня в Советский союз". Скорее наоборот, красноармейцы и сотрудники НКВД по собственной воле отправляли поляков в глубь СССР. О привлекательности Соединенных штатов и отсутствии соответствующей адекватной "силы" на стороне Союза впервые написал, пожалуй, Збигнев Бжезинский. Концепцию американской soft power - мягкой силы развил Джозеф Най.

Приведенная выше сцена стоит перед моими глазами, когда я сижу в Люксембургском саду в Париже, готовясь к лекции под предварительным названием "Польша и Европейский союз", которую я хочу прочесть в Украине. Я хотел бы прежде всего показать на польском примере, чем является европейская интеграция, в чем ее специфика, на мой взгляд коренным образом отличающая ее от реинтеграционных проектов на пространстве бывшего СССР. 

Все начиналось очень хорошо. "Европейский союз, - отметил я, - это группа стран, которые хотят жить вместе, работать, развиваться. И потому, добросовестно принимают обязательства, ограничивающие (а в перспективе укрепляющие) их суверенитет. Эти обязательства известны как acquis communautaire - общий свод законодательных норм ЕС - которые ежедневно влияют не только на жизнь государств, но и на жизнь бизнеса, простых граждан". "ЕС - это сверхдержава. Принаддежность к ЕС - это возможность быть в сильной команде, это возможность эффективно реализовывать свои национальные интересы". "С экономической точки зрения для Польши ЕС - это прежде всего возможность получить серьезную финансовую помощь, с точки зрения общества - возможность свободно, без виз и пограничного контроля, путешествовать от Буга до Лиссабона".

И тут сомнения начали одолевать меня. Какой смысл жить вместе, когда часть европейского общества была/остается против расширения ЕС, боясь наплыва дешевой рабочей силы ("польский водопроводчик"), также увеличения расходов из общей "кассы"? О каком укреплении суверенитета говорить, когда ключевые решения принимаются на межправительственном уровне, а их ключевым критерием зачастую являются исключительно национальные интересы. Какое "ответственное решение", когда нескольким государствам, с Грецией во главе, удалось попасть в ЕС исключительно благодаря манипуляцией финансовой отчетностью? Подобное отношение, кроме того, стало отличительной чертой Греции. Какая "сверхдержава", когда ЕС вынужден обратиться за финансовой помощью к Китаю? Как убедить украинцев в том, что Европейский Союз качественно отличается от Содружества Независимых Государств, Единого экономического пространства, Таможенного союза или других евразийских проектов? Эти страны (а прежде всего их лидеры) тоже образуют команды, благодаря которым чувствуют себя сильнее. Достаточно вспомнить, что СНГ неоднократно выступало за легимизацию результатов выборов во входящих в него странах - в том числе за "победу" Виктора Януковича на выборах 2004 года. А экспорт Россией энергоресурсов по заниженным ценам? На чем, как не на нем, держалась украинская экономика, не говоря уж о белорусской. Украинцы могут свободно приезжать в Россию. И выгода от этого прежде всего жителям восточных регионов, где граница с Россией зачастую столь же невидима, как и между странами Шенгенской зоны.

Я должен был бы еще написать о важности демократических стандартов, о честной политической конкуренции и прозрачности общественной жизни. Но какой смысл, когда я вспоминаю о деле Беаты Савицкой, когда представителя оппозиции пытались перед выборами отправить под суд, или об ограничениях доступа к публичной информации?

Европейский союз оказался в глубоком кризисе. Кто-то скажет, что так было и прежде, что сама европейская интеграция строится вопреки кризисам (фиаско проекта единого оборонного пространства - "кризис пустого кресла" - вопрос членства Великобритании - отказ от подписания Маастрихтского договора в Дании - отказ от конституционного договора ЕС в Франции и Нидерландах и т.д.) Это, однако это были проблемы иного характера. Они были политическими, в том плане, что политики не могли договориться по определенным вопросам, прежде всего по вопросам о том, как вместе двигаться вперед. Теперь же ЕС сталкивается с экономическими проблемами. Европейская модель оказалась слишком щедрой - прежде всего для так называемых PIIGS (Португалия, Италия, Ирландия, Греция, Испания). Вместо ожидаемой модернизации и усиления конкурентоспособности относительно других крупных игроков, европейцы, прежде всего, менее богатые, проедали общие фонды. Сегодня последствия этого можно увидеть на юге Европы, а завтра они, я думаю, проявятся и в Польше.

Но бал на Титанике продолжается. Завсегдатаи парижских кофеен по-прежнему обсуждают новости издательских рынков, здоровый образ жизни и политику, тогда как китайские рабочие трудятся по 10-12 часов. Правительству Китая только предстоит решить, куда вложить средства - в капризную Европу, твердящую (хотя и справедливо) о правах человека, в дружественные африканские страны или, может быть, в страны бывшего СССР, прежде всего среднеазиатские?

Европейский союз теряет свою мягкую силу. Не знаю, повлияло ли это на решение украинских властей последних месяцев, когди принимались решения о вынесении приговора Юлии Тимошенко и подписании соглашения об ассоциации. Но исключать этого, по моему мнению, нельзя. Также я уверен, что и в дальнейшем для нас будет все труднее и труднее продвигать идеи европейской интеграции среди наших восточноевропейских соседей.

"Для меня было честью играть с вами, господа."

С польского перевела Вера Холмогорова